Komentarz do Konstytucji RP Art. 15, 16, 163-172

Przedmiotem niniejszego komentarza są przepisy Konstytucji RP dotyczące samorządu terytorialnego: art. 15 i art. 16, zamieszczone w pierwszym rozdziale  „Rzeczpospolita”, określającym podstawowe zasady ustroju RP, oraz art. 163–172, czyli całość przepisów rozdziału siódmego „Samorząd terytorialny”. W komentarzu uwzględniono stan prawny na dzień 15 marca 2020 r.

Spis treści:

Wykaz skrótów
Komentowane przepisy Konstytucji RP
Wprowadzenie

Artykuł 15

A. UST. 1

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Decentralizacja władzy publicznej w dokumentach i aktach prawa europejskiego i międzynarodowego
4. Pojęcie władzy publicznej
5. Istota decentralizacji władzy publicznej
6. Zasada decentralizacji a zasada pomocniczości
7. Decentralizacja w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

B.  UST. 2

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Przesłanki tworzenia i zmian podziału terytorialnego państwa w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Konstytucyjne kryteria kształtowania podziału terytorialnego państwa
5. Wymóg ustawowego określenia zasadniczego podziału terytorialnego państwa
6. Ustawowe unormowania dotyczące tworzenia, znoszenia, łączenia, podziału i zmiany granic jednostek samorządu terytorialnego a standardy konstytucyjne
7. Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego w sprawach zmian zasadniczego podziału terytorialnego państwa

Artykuł 16

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Istota i pozycja samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Samorząd terytorialny jako wspólnota mieszkańców
5. Przysługiwanie samorządowi terytorialnemu istotnej części zadań publicznych
6. Samorząd terytorialny a zasada podziału władz
7. Istota samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

Artykuł 163

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Domniemanie zadań samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Domniemanie zadań samorządu terytorialnego w kontekście zasady pomocniczości i zasady legalizmu
5. Domniemanie zadań samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego
6. Domniemanie zadań samorządu terytorialnego w orzecznictwie sądów administracyjnych

Artykuł 164

A. UST. 1 i 3

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Domniemanie zadań gminy w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Istota i charakter domniemania zadań gminy
5. Domniemanie zadań gminy w świetle ustawodawstwa
6. Domniemanie zadań gminy w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego
7. Domniemanie zadań gminy w orzecznictwie sądów administracyjnych

A. UST. 2

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Rodzaje jednostek samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Rodzaje jednostek samorządu terytorialnego w świetle Konstytucji
5. Rodzaje jednostek samorządu terytorialnego w świetle ustawodawstwa
6. Rodzaje jednostek samorządu terytorialnego w świetle orzecznictwa

Artykuł 165

A. UST. 1

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Osobowość prawna i prawa majątkowe jednostek samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Istota osobowości prawnej jednostki samorządu terytorialnego
5. Szczególne cechy własności komunalnej
6. Osobowość prawna i prawa majątkowe jednostek samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

B. UST. 2

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego i jej ochrona w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Istota samodzielności jednostek samorządu terytorialnego
5. Ochrona sądowa samodzielności jednostek samorządu terytorialnego
6. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego i jej ochrona w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów administracyjnych
7. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego w orzecznictwie sądów administracyjnych
 
Artykuł 166
 
1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Zadania własne i zlecone jednostek samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Podstawy rozróżniania zadań własnych i zleconych
5. Szczególne cechy zadań powierzonych
6. Zadania własne i zlecone w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

Artykuł 167

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Zasada adekwatności zadań i dochodów jednostek samorządu terytorialnego w dokumentach prawa 
międzynarodowego i europejskiego
4. Istota zasady adekwatności i realizacja zasady w ustawodawstwie
5. Zasada adekwatności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

Artykuł 168

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Podatki i opłaty lokalne w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Podatki i opłaty lokalne w świetle ustawodawstwa
5. Podatki i opłaty lokalne w świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego

Artykuł 169

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Organy i organizacja wewnętrzna jednostek samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Konstytucyjne normy dotyczące organów jednostek samorządu terytorialnego i ich odzwierciedlenie w ustawodawstwie
5. Samodzielność jednostek samorządu w zakresie określania ich ustroju wewnętrznego
6. Organy i organizacja wewnętrzna jednostek samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału 
Konstytucyjnego

Artykuł 170

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Referendum lokalne w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Istota referendum lokalnego
5. Referendum lokalne w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego

Artykuł 171

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego w dokumentach prawa międzynarodowego  i europejskiego
4. Konstytucyjne i ustawowe unormowanie nadzoru nad działalnością samorządu
5. Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego
6. Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego w orzecznictwie sądów administracyjnych

Artykuł 172

1. Uregulowania w poprzednich konstytucjach
2. Uregulowania w innych państwach Unii Europejskiej
3. Prawo do zrzeszania się jednostek samorządu w dokumentach prawa międzynarodowego i europejskiego
4. Prawo do zrzeszania się – aspekt krajowy
5. Prawo do zrzeszania się – aspekt międzynarodowy i europejski
6. Prawo do zrzeszania się jednostek samorządu terytorialnego w orzecznictwie Trybunału 
Konstytucyjnego
 
Bibliografia