Konstytucyjne determinanty... Konstytucyjne determinanty funkcjonowania mechanizmów korekcyjno-wyrównawczych w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego

Książka omawia wynikające z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej granice dopuszczalności funkcjonowania w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego instytucji korekcyjno-wyrównawczej, przyjmującej normatywną postać wpłat na część równoważącą (regionalną) subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

Konieczność poszukiwania tych granic wynika z faktu, iż wpłaty korekcyjno-wyrównawcze są instytucją niewymienioną
w Konstytucji RP, zaś ich normatywna konstrukcja oraz skutki, jakie wywołują, czynią je istotnym odstępstwem od konstytucyjnie ukształtowanych zasad wyposażania jednostek samorządu terytorialnego w dochody przez centrum.

Autorka postawiła sobie za cel zbadanie, czy – i na ile – istnienie systemu korekcyjno-wyrównawczego, zmieniającego efekty gromadzenia przez jednostki samorządu terytorialnego dochodów własnych i dochodów transferowych jest nieodzownym składnikiem systemu finansowego samorządów.
 

Monika Bogucka-Felczak – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Finansowego na Wydziale Prawa
i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, pozaetatowy członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, autorka wielu publikacji z zakresu prawa finansów lokalnych, prawa podatkowego, ekspertyz sporządzanych na zamówienie organów jednostek samorządu terytorialnego.

Spis treści:

Wykaz skrótów

Słowo wstępne

Rozdział 1. Wpływ koncepcji samorządu terytorialnego na kształt
systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego
1.1. Wprowadzenie
1.2. Samorząd terytorialny jako naturalnoprawna organizacja
społeczeństwa a samorząd terytorialny jako efekt decentralizacji
władzy publicznej w ramach struktur jednolitego państwa
1.3. Pojęcie decentralizacji finansów publicznych a autonomia finansowa
jednostek samorządu terytorialnego
1.4. Dochody transferowe w strukturze dochodów jednostek samorządu
terytorialnego
1.4.1. Ustrojowe funkcje dochodów transferowych jednostek
samorządu terytorialnego
1.4.2. Ekonomiczne funkcje dochodów transferowych jednostek
samorządu terytorialnego
1.5. System korekcyjno-wyrównawczy a naturalnoprawna i państwowa
koncepcja samorządu terytorialnego

Rozdział 2. Ewolucja systemu źródeł dochodów jednostek samorządu
terytorialnego w Polsce
2.1. Wprowadzenie
2.2. Finanse lokalne w latach 1919-2017
2.3. Rozwiązania prawne służące równoważeniu budżetów lokalnych
- ewolucja rozwiązań
2.4. Aktualne rozwiązania prawne w zakresie poziomego wyrównywania
dochodów jednostek samorządu terytorialnego

Rozdział 3. Konstytucyjne uwarunkowania i zasady funkcjonowania
systemu korekcyjno-wyrównawczego
3.1. Wprowadzenie
3.2. Konstytucyjne zasady ustroju finansowego jednostek samorządu
terytorialnego
3.3. Sądowa ochrona praw do dochodów jednostek samorządu
terytorialnego
3.4. System korekcyjno-wyrównawczy w orzecznictwie Trybunału
Konstytucyjnego

Rozdział 4. Ocena sytemu korekcyjno-wyrównawczego i propozycje zmian
4.1. Wprowadzenie
4.2. System korekcyjno-wyrównawczy jako element systemu dochodów
jednostek samorządu terytorialnego a koncepcja samorządu
terytorialnego w Konstytucji RP
4.3. Dysfunkcje systemu korekcyjno-wyrównawczego
4.4. Propozycje zmian systemu korekcyjno-wyrównawczego

Zakończenie

Bibliografia