Transparentność zarządzania finansami lokalnymi Uwarunkowania wdrożenia planu dochodów i wydatków w układzie zadaniowym

Jak udoskonalić procesy zarządzania w samorządzie? Jak wdrożyć układ zadaniowy budżetu gminy?
Opracowanie jest propozycją wdrożenia do organizacji sektora publicznego, w szczególności do samorządów terytorialnych, racjonalnych metod wykorzystania publicznych zasobów finansowych.

Recenzowana książka stanowi istotny krok w kierunku uporządkowania zarządzania publicznego w wymiarze lokalnym i dobrze wpisuje się w lukę, jaka powstała w obszarze praktyki i teorii zarządzania.

prof. dr hab. Bogdan Nogalski

Przedmowa

Pieniądze szczęścia nie dają,
gdy służą tylko do zdobycia władzy.
Jednak mądrzejsi wykorzystują je
do zapewnienia sobie i innym szczęścia.

  Analizując rankingi rozwojowe samorządów terytorialnych, w tym takie czynniki i mierniki rozwoju, jak: wielkość dochodów z podatków lokalnych i w ogóle udział dochodów własnych w dochodach ogółem, relacje wydatków bieżących i inwestycyjnych oraz aktywność w pozyskiwaniu środków prorozwojowych z funduszy Unii Europejskiej i krajowych funduszy celowych, można stwierdzić duże dysproporcje między gminami, powiatami i województwami w Polsce. Prowadzone przez nas badania ukazują, że zapóźnienie w rozwoju jest przede wszystkim wynikiem nieefektywnego zarządzania samorządem, w tym niewłaściwego wykorzystania zasobów lokalnych i głównie zasobów ludzkich i finansowych. Samorządy terytorialne nastawione na rozwój z wykorzystaniem transparentnej polityki, w tym na wdrożenie czytelnych planów dochodów i wydatków, i przede wszystkim na wykorzystanie potencjału intelektualnego, stąd nastawione na pozyskiwanie i wykorzystanie kwalifikacji pracowników i działaczy samorządowych oraz aktywności mieszkańców, osiągają częściej sukcesy i wygrywają na rodzącym się rynku konkurencji między organizacjami sektora publicznego. Tym samym podejmują próbę eliminacji niekorzystnego zjawiska finansjalizacji i wchodzą na drogę realizacji zadań skupionych w idei dobra wspólnego.

 W prezentowanej publikacji podejmujemy próbę przekonania działaczy samorządowych, szczególnie szczebla gminnego (wybór ten jest celowy i uzasadniony w opracowaniu), do wdrożenia planów dochodów i wydatków opierających się na układzie zadaniowym, zatem takich zasad lokalnej polityki finansowej, które będą prowadzić do rozwoju lokalnego przez aktywny udział obywateli w wykonywaniu zadań oraz współdziałanie władz lokalnych z członkami samorządu w realizacji bieżących i wieloletnich programów rozwojowych.

Andrzej Józef Kozłowski
Iwona Zofia Czaplicka-Kozłowska

Spis treści:

Przedmowa     

Wstęp    

Rozdział I. Uwarunkowania rozwoju samorządu terytorialnego    
Rozdział II. Teoretyczne aspekty zarządzania gminą   
Rozdział III. Nowe zarządzanie publiczne w samorządzie terytorialnym   
Rozdział IV. Organ stanowiący w strukturze samorządu gminnego 
Rozdział V. Organ wykonawczy w strukturze samorządu gminnego    
Rozdział VI. Urząd i urzędnicy w strukturze samorządu gminnego 
Rozdział VII. Zarządzanie finansami gminnymi   
Rozdział VIII. Identyfikacja pojęć z obszaru finansów gminnych    
Rozdział IX. Uchwała budżetowa w zarządzaniu finansami gminnymi 
Rozdział X. Procedura budżetowa w zarządzaniu finansami gminnymi   
Rozdział XI. Samodzielność finansowa samorządu gminnego   
Rozdział XII. Zarządzanie dochodami i wydatkami w samorządzie gminnym 
Rozdział XIII. Budowa planu dochodów i wydatków a czytelność polityki finansowej gmin 
Rozdział XIV. Budżet w układzie zadaniowym a transparentność
polityki finansowej samorządu gminnego   
Rozdział XV. Układ wykonawczy planu dochodów i wydatków w układzie zadaniowym 
Rozdział XVI. Funkcjonujący i pożądany model zarządzania finansami w samorządzie gminnym   
Rozdział XVII. Zarządzanie finansami w samorządzie gminnym – próba diagnozy 
Rozdział XVIII. Proces decyzyjny w samorządzie gminnym – proponowany model 
Rozdział XIX. Procedura wdrożenia planu dochodów i wydatków w układzie zadaniowym 

Wnioski  
Od wydawcy. System informatyczny jako niezbędne narzędzie wprowadzania nowoczesnego zarządzania publicznego 

Bibliografia